民科学素质纲要实施工作办公室各成员单位，各省、自治区、直辖市纲要办（科协），新疆生产建设兵团纲要办，各副省级城市纲要办（科协）：

2012年1月17日，国务委员刘延东主持召开《全民科学素质行动计划纲要》实施情况汇报会，听取《全民科学素质行动计划纲要》实施情况的汇报并作了重要讲话。现将刘延东国务委员在《全民科学素质行动计划纲要》实施工作汇报会上的讲话印发你们，请认真传达学习，抓好贯彻落实。

全民科学素质纲要实施工作办公室

（中国科协办公厅代章）

二○一二年二月二十一日

 

刘延东国务委员在《全民科学素质行动计划纲要》
实施工作汇报会上的讲话
（2012年1月17日）

新年伊始，我们召开《全民科学素质行动计划纲要》实施工作汇报会，这是本届政府第四次听取汇报。主要是回顾总结2011年《纲要》实施情况，研究部署2012年全民科学素质工作。刚才，陈希同志对过去一年《纲要》实施情况作了全面系统的总结，并汇报了2012年的工作思路和安排。有关部门的同志介绍了相关情况，提出了一些很好的意见和建议，听后令人鼓舞，深受启发。请科协认真研究吸收大家意见，对2011年工作总结和2012年工作安排进行充实修改。

2011年是“十二五”时期开局之年，也是《纲要》实施第二个五年的起步之年。一年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门按照总体部署，着眼新形势新要求，各司其职、紧密协作，精心组织、扎实推进，圆满完成了年初确定的全民科学素质工作任务，实现了“十二五”时期《纲要》实施的良好开局。突出的有以下几个方面：一是科学规划部署，全面启动“十二五”时期全民科学素质工作。2011年6月，国务院办公厅印发了《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》，明确了“十二五”时期全民科学素质工作的方针政策、目标任务和具体措施，国务院专门召开电视电话会议进行部署。各部门把加强公民科学素质建设作为重要任务，纳入工作规划和年度计划；各地积极制定本地区“十二五”时期全民科学素质工作规划和实施方案，广泛动员部署，深入宣传发动，形成了共同促进“十二五”全民科学素质工作的合力和良好社会氛围。二是围绕工作主题，扎实推进全民科学素质各项任务的落实。各地各部门紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，广泛开展科普活动，向全社会传播科学思想，普及科学知识，使科学发展理念转化为公众的自觉行动。全面加强重点人群科学素质工作，正式启动社区居民科学素质行动，广泛开展多种形式的青少年科技教育活动，大力开展符合农民特点的技能培训和科普宣传，着力培养城镇劳动者的职业技能和创业创新能力，加强领导干部和公务员培训力度，有效带动了公民科学素质的整体提高。三是加强基础建设，不断提高全民科学素质公共服务能力。各地各部门着眼科普服务的公平普惠，加大公民科学素质建设的公共服务力度，加强科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施、科普人才队伍等基础工程建设，公众提升科学素质的渠道和机会逐渐增多，科学素质工作的公共服务均等化水平得到提高。四是立足长远发展，着力完善公民科学素质建设的工作机制。各地各部门在人才培养和动员、科研与科普结合、科普投入和产业发展、监测评估和考核激励等机制建设方面取得了积极进展，为动员社会各界广泛参与科学素质工作提供了重要保障。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、大力支持的结果，是各部门团结协作、奋发进取的结果，是广大科技工作者、科普工作者和社会各界积极参与、共同努力的结果。借此机会，向在座的同志们，并通过你们向各地、各有关部门和广大科技工作者、科普工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！

全民科学素质工作，是增强公众科学素养和创新能力、促进人的全面发展的基础工程，是建设创新型国家、实现创新驱动发展的战略举措。党和国家高度重视全民科学素质工作，党的十七届六中全会从建设社会主义文化强国的战略高度出发，把“公民素质明显提高”作为文化改革发展的重要奋斗目标。国家“十二五”规划纲要立足国家经济和社会发展大局，明确提出要“深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及”。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中要求，“不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。”温家宝总理在中国科协八大报告中，专门用一部分强调了“提高全民族科学素质”的问题。习近平同志在前不久中央书记处听取中国科协党组汇报后的讲话中指出，要“在全社会大力弘扬科学精神、普及科学知识，倡导移风易俗，抵制封建迷信，为提高全体人民思想道德素质和科学文化素质发挥积极作用”。党和国家的重要战略部署以及中央领导同志的重要讲话精神，进一步彰显了全民科学素质工作的重要性，为推进公民科学素质建设指明了方向。特别是党的十七届六中全会提出的推进社会主义核心价值体系建设、贯彻“二为”方向和“双百”方针政策、为人民提供更好更多的精神食粮、发展文化事业和文化产业等重大任务都与全民科学素质工作紧密相关，为深入推进公民科学素质建设提出了新的更高要求。我们要认真贯彻十七届六中全会精神，自觉用全会精神引领全民科学素质工作，把全会精神作为推动公民科学素质建设的强大思想武器，作为决策部署的重要依据，作为检验工作成效的基本准绳，作为公众提升科学素质的行动准则，使全会精神真正体现在公民科学素质建设的各个方面，体现在《纲要》实施工作实践之中。要把全民科学素质工作作为文化建设的重要内容，把提升全民科学素质作为促进文化大发展大繁荣的有力推手，进一步把握文化建设和公民科学素质建设的内在规律和联系，不断丰富工作内容，创新工作方法，把全民科学素质工作特别是科普和宣传活动融入到群众获取科学文化知识的实践中，使《纲要》实施成果转化为推动文化大发展大繁荣的实际行动。

2012年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，“十二五”规划实施进入承上启下的关键阶段，我们党将召开十八大。对各条战线、各个领域来说，做好工作都具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实中央的要求和部署，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地把全民科学素质工作推向前进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。关于今年全民科学素质工作，大家的意见我都同意。下面，我再强调五个方面：

第一，增强政治意识、大局意识和责任意识，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。要坚决贯彻中央决策部署，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对2012年经济社会发展、思想政治工作和党的建设总体要求和部署上来，始终与党中央保持高度一致，自觉服从服务于党和国家工作大局，把握好稳中求进的工作总基调，把落实主题主线的目标任务体现到全民科学素质工作当中，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出应有贡献。要把全民科学素质工作与今年开展的“科学发展、辉煌成就”主题教育活动结合起来，把宣传科技成就、学习科技典范、传播科学知识、弘扬科学思想与宣讲党的伟大成就和中国特色社会主义结合起来，推动全社会增强在共产党领导下、走中国特色社会主义道路的信心和信念，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。总之，要通过扎实细致的工作，切实为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的氛围。

第二，服务主题主线，促进改善民生，提升公民科学素质的整体水平。要从国家经济社会发展的总体布局出发，把加强公民科学素质建设摆在重要位置，充分发挥提升公民科学素质对服务社会、改善民生的推动作用。要围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，开展丰富多彩的科普活动，大力宣传节能减排、环境保护、创新创造等内容，动员广大人民群众自觉参与服务科学发展的实践，促进生产方式的转变和全社会节能环保意识的形成，促进人与自然的和谐相处，为实现科学发展营造良好环境。要根据形势发展和人民群众对提升科学素质的新期待，把科学普及工作渗透到群众日常生活中，围绕群众关注的重点、热点问题特别是食品安全、低碳生活、应急避险、卫生健康、反对愚昧迷信等，采取多种方式，大力普及科学知识，及时解疑释惑，弘扬科学精神，引导人民群众建立科学文明健康的生活方式，增强应对各种突发事件和自然灾害的能力，理性对待经济社会发展中的问题，促进人民群众的安全健康与社会和谐稳定。

第三，促进科普与科研、教育的有机结合，拓展全民科学素质工作的内涵和外延。关于科普与科研结合问题，去年我听取全民科学素质工作汇报时曾提出，要研究在国家科技计划项目中相应增加科普任务的问题。中国科协会同科技部、财政部、中宣部等有关部门就此作了深入调研，我已经看了你们的调研报告，里面提出了很好的思路和举措，关键是要进一步完善制度、细化措施、抓好落实。要以丰富优质科普资源为目标，以发挥科研人员在科普中的重要作用为抓手，以健全各类科技计划项目科普任务管理制度为着力点，逐步落实在国家主要科技计划项目中增加科普任务的要求。可考虑选择一批国家重大科技计划项目，开展增加科普任务试点，探索有效的科研成果科普化模式。要调动科技工作者投身科普工作的积极性，鼓励和支持他们参加科普创作、科普讲座和各类科普活动，及时将科研成果和科技创新最新进展向公众传播普及。

加强科普与教育的结合，是拓展全民科学素质工作内涵的有效途径。要加大教育科普资源的开发共享，充分发挥学校在传播科学知识、提高公众科学素质等方面的重要作用。要把科普工作与素质教育紧密结合起来，将科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划，根据人的成长规律和不同阶段学生特点及需求确定科学素质教育的重点和形式，提高教师科学素质，增强教学内容的趣味性和吸引力，改进科学教育与培训的教学方法，培养学生的创新创造能力。要引导学校面向公众合理开放教育科研场所和设施，开展各类主题科普活动，为公众提供更好的科学传播服务。要积极探索在高校开设科普相关专业和课程，培养本科或研究生阶段的科普人才。

第四，加强科普公共服务能力建设，让人民群众更好地共享公民科学素质建设成果。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是公民科学素质建设的坚实内核和最终归宿。要面向群众、服务基层、打好基础，促进科普服务的公平普惠，让群众广泛享有科学素质基本公共服务。

要大力加强科普基础设施建设，特别要加大中西部和农村地区科普基础设施建设，努力把更多的优质科普资源引向农村、引向基层、引向边寨，提高科技知识在全社会的传播速度和覆盖广度。要加强科技馆建设，推动科技馆在全国的合理布局。要通过科普大篷车等形式，让尚未建设科技馆的偏远地区，同样享受到科普公共服务。要研究完善科技馆免费开放的政策和方案，可结合事业单位改革选择一批科技馆先行开展免费开放的试点。要协调有关方面推动文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、青少年宫等增加科普教育功能，引导自然保护区、地质公园、动植物园等强化科普教育功能，并充分利用现代科技手段，提升科普宣教的效果。

要加大科普创作和传播工作力度，鼓励科技、教育、传媒工作者和社会各界参与科普作品创作，以讴歌科学精神、传播科学知识为主题，推出更多思想性、群众性、艺术性、观赏性相统一，人民群众喜闻乐见的优秀科普作品；积极探索新兴科普艺术形式，组织开展全民科学素质文艺汇演、科普剧等，把科普搬上舞台，融入社会，为人民群众提供优质的科普精神食粮。要发挥大众传媒的科技传播功能，鼓励广播、电视、报刊等传统媒体加强科普宣传，同时注重发挥互联网、移动电视等新兴媒体在科技传播中的积极作用，进一步丰富内容、创新形式，增强吸引力和影响力，努力在全社会掀起学科学、爱科学、用科学的热潮。

第五，加强领导，密切配合，扎实推动全民科学素质各项任务的落实。全民科学素质工作是一项政府推动、全民参与的系统性工程，涉及到各个地区、各个部门、各个领域，必须完善机制，加强协作，共同推进。要在思想上形成合力，真正把全民科学素质工作作为事关国家和民族长远发展的战略工程，纳入重要议事日程，及时研究解决重要问题；要在行动上形成合力，按照统一部署，各尽其责，协调联动，共同做好全民科学素质工作；要在保障上形成合力，围绕纲要目标完善具体措施，统筹相关政策法规和制度安排，统筹人、财、物的投入和配置，为全民科学素质工作提供有力支撑。要加强调研和督查，确保各项工作落到实处。中国科协作为牵头单位，要发挥综合协调作用，会同有关方面协力推进公民科学素质建设。

总之，面对新的形势和任务，我们一定要坚定信心，振奋精神，抓住机遇，乘势而上，切实把全民科学素质工作作为打基础、固根本的一件大事抓紧抓实、抓出成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。