各位代表：
　　2003年9月，中国科协在安徽省合肥市召开了“部分省、市科协信息化建设座谈会”，会议的重点是讨论修改中国科协起草的《中国科协信息化工作发展规划纲要》，会议达到了统一认识、交流经验、谋划发展的目的，确定了科协系统信息化建设的框架思路。今天，我们在这里召开“中国科协系统网站建设座谈会”，这是中国科协召开的第二次科协系统信息化建设的会议。这次会议的主要内容是网站建设问题，也就是如何加强信息内容建设，提高信息资源的开发利用水平，建设具有科协团体特色、适应科协事业发展需要、满足社会公众各类需求的信息发布平台。
　　两年来，科协系统的信息化建设在各级科协组织的推动下，在在座各位同志的共同努力下，取得了长足的发展。各级科协以及领导同志，对信息化建设重要性的认识越来越高，越来越多的科协组织为了加强信息化建设，设立专门机构、专人负责，还互相登门拜访、交流取经，采取了各种办法进行推动。在科协系统，信息化建设已经受到了普遍重视。希望这次会议能够开得更加务实一些，抓住信息化建设的关键——网站建设问题，进行实实在在的交流、讨论和研究，共同推动科协系统网站建设工作。
下面我谈三个问题。
　　一、信息化建设是服务科协全局的重要工作
　　现代信息技术革命的迅猛发展，正冲击并进而改变着经济和社会结构。信息化的程度已经成为一个国家、一个企业、一个组织乃至一个个人发展的基础和竞争成败的关键。党和国家非常重视信息化建设，把推进国民经济和社会信息化作为覆盖现代化全局的战略举措，放在了优先的地位。
　　邓楠同志到科协主持工作以来，中国科协党组、书记处在邓楠同志领导下，非常重视科协的信息化工作，认为信息化建设是服务科协全局的重要工作。在中国科协保持共产党员先进性教育活动的整改过程中，特别强调，要在原有重点工作的基础上，进一步加强咨询工作和信息化工作，并作为边整边改的具体措施，纳入整改方案，进一步明确中国科协信息中心归口办公厅联系，由办公厅协调指导科协的信息化工作，理顺了关系，加强了领导。对今后工作也考虑要加大投入，扩大采编队伍。
　　现在中国科协正在制定“十一五”事业发展规划，我们认为：为推动工作和实现“三服务一加强”，信息化建设是覆盖中国科协全局的重要工作。
　　规划共有5个方面的主要内容：实施全民科学素质行动计划纲要、学术交流与学会改革、为科技工作者服务平台建设、国际及港澳台民间科技交流与合作，第五项就是网络与数据库建设。主要任务和目标是“整合资源，加强网络与数据库建设，构建具有中国科技团体特色的社会化科技信息服务体系”。目前，信息化和网站建设作为覆盖中国科协全局的事业，占据了中国“十一五”规划五分之一的份额，充分证明科协信息化建设的重要性。
　　中国科协的信息化发展总体思路是：借助信息网络加强组织建设，提高社会服务能力和工作效率；开发、整合和利用以中国科协组织系统为依托、以我国广大科技工作者及其团体为基础的科技知识和信息资源，形成具有中国科技团体特色的社会化的科技信息服务体系，成为国家信息体系的一个重要分支；充分利用现代信息技术开展科学普及、学术交流、为科技工作者服务、科技咨询等工作，实现中国科协系统公务工作和社会职能的全面网络化，逐渐建成高度信息化的现代科技社团。
　　在信息社会中，网站作为信息传播速度快、覆盖面广的信息发布载体，已经被普遍视为“第四媒体”，成为一个社会组织展示整体形象的平台，实现远程信息交互的平台，采集、整合信息资源的平台。在互联网上有位置、有形象、有信息，既是国际科技界公认的交流方式，也是科技社团向公众展示自我和开展社会服务的主要途径。特别需要强调的是，网站是新时期科协组织实现“三服务一加强”社会职能的重要平台。
　　二、关于科协系统网站建设的有关情况和存在问题
　　目前，发达国家的科技团体大都建有自己的因特网站，作为及时发布该组织的组织建设、学术活动、会员状况、对外联络等信息的重要窗口，并努力利用互联网扩大自己的影响，争取在现代国际社会中发挥越来越大的作用。这些国际组织在利用现代信息网络发展会员，开展学术交流，组织会员面向社会甚至全球进行科学普及和科技咨询服务的同时，还为会员提供各类信息化服务，如网上会议注册，网上信息服务，团体与会员、会员与会员的网上信息交流，网上合作研究与开发，甚至网上择业等。
　　我们各级科协组织及学会的信息化建设也大多是以建设因特网站和局域网为切入点的。
　　从2003年合肥会议到现在不到两年的时间，随着全社会信息化水平的迅速提高，科协系统的信息化意识普遍增强，应用需求迅速增长。中国科协系统信息化建设特别是网站建设取得了长足的发展。
　　据中国科协信息中心提供的统计数据表明，截止2004年底，已经有27个省级科协建立了54个因特网站，有113个地、市级科协建立了120个因特网站，有94个县级科协建立了95个因特网站，有153个全国性学会建立了独立网站/网页，占全部学会的80%。与2003年相比，网站数量增幅较大，已经形成了具有一定规模的科协系统网站群。
去年下半年到今年上半年，中国科协组织了对地方科协和全国性学会信息化建设情况的调研。
　　对包括31个省、自治区、直辖市科协，新疆生产建设兵团科协，5个计划单列市科协，27个省会城市科协，总计64个地方科协单位信息化建设情况的问卷调查显示，目前有独立网站的单位约占总数的70%，有独立服务器的单位占42%。这些网站中，综合性网站约占70%，除了内部公务外，网站用途分别是科普活动、学术交流、咨询、广告、中介服务等，涉及了科协工作的各个领域。有近80％的单位对网站有继续长期投资的打算。
对全国性学会信息化建设现状的调研报告显示，在互联网上可打开网页的学会数占学会总数的81%。已有部分全国性学会建设的网站在开发整合知识和信息资源，形成各种栏目和数据库的同时，积极开展发展会员、会员信息管理、学术会议管理、学术期刊稿件管理、论文审理、教育培训、资格认证等工作，提高了学会业务的工作效率和规范程度,降低了工作成本，收到了很好的效果。
　　从仅仅利用网站和网页发布信息，到使用网站的应用业务系统整合资源、开展工作，是科技团体信息化水平提升的重要标志。
　　在调查中还发现了一些创新性的工作方式，如中国地理学会的网站建立了为社会服务的专业科普栏目后，为丰富内容，利用互联网收集地理科普领域有特色的个人网站，吸收他们加入学会，整合他们的资源，实现了会员的网站会员办，形成了地理科普、地理教学、地理资源等地理知识方面的全面、权威的网络信息资源。一些全国性学会也在会员中发现和培养志愿者，共同采集加工信息，丰富网站内容。
　　但是，科协系统的网站建设水平在整体上仍落后于政府部门和其他科技机构，与国际科技组织差距悬殊。主要问题是：
　　第一，网站数量虽然增长迅速，但大部分网站应用和服务能力欠缺，功能单一，许多基本的应用业务系统还没有得到广泛利用。
　　第二，普遍信息量小，更新速度慢。问卷调查结果显示，省市科协网站能够做到每天更新信息的不足40%，有近10％的网站只能做到每月更新；全国性学会网站中内容丰富且信息更新及时的只占网站总数的14%。
　　第三，缺乏统一规划，特色不突出。科协系统所办许多网站公务内容占很大比例，为社会和公众服务的功能不强，特点相似，内容重复，有些网站的版块和栏目设计、页面都很相似，学科、行业、地域特色鲜明的网站不多。
　　第四，缺乏对信息资源的有效开发和利用，信息资源分散。科协系统的网站之间没有建立起有效、规范的信息资源共建、共享机制，互连互通水平比较低。
　　第五，对信息资源开发利用的投入比较低，缺少高质量的原创作品和独有、特色信息。
　　作为中国乃至全球最大的科技社团，中国科协系统还未能有效地利用先进的信息技术手段和网络良好的开放性进行信息资源的集成、优化、共享与合作，各级科协和学会建设的网站也未能充分发挥各自应有的作用。中国科协系统所办大部分网站的信息内容在开发利用上还处于低水平重复，质量难以提高，形式鲜有创新，普遍知名度低、访问量少。这与中国科协现代科技社团的团体形象、社会地位和建设实现“三服务一加强”信息化平台的工作目标是不相符合的。
　　在对地方科协和全国性学会信息化和网站建设问卷调查中关于“存在的主要问题”的调查显示，最主要的问题是“缺少经费”，排在第二位的主要问题是与缺少经费紧密相关的“缺乏人才和技术”，接下来是“信息资源难以搜集和整合”。可见，经费、人才、信息资源是制约科协系统信息化和网站发展的三大“瓶颈”。
　　通过问卷调查，地方科协和学会就信息化工作对中国科协提出了一系列的希望和建议。如建立中国科协引导、地方科协和学会积极参与的良性互动发展机制；希望中国科协加强信息化建设的统一规划部署，制定统一标准规范；提供公共服务和技术支持，减少地方科协和学会的重复投入，实现资源共享；中国科协网站与地方科协和学会的网站在格式上要有共同的规范，中国科协要对科协系统提出提供信息的类别和质量要求，以体现科协系统的整体形象；中国科协要调动地方科协和学会的积极性，更多的参与整个系统的工作，整合资源；中国科协要组织业务上的交流、培训活动，建立评比、表彰等激励机制等等。这些意见和建议都非常好，我们要针对存在的问题，结合大家的意见和建议，积极改进工作，推动网站建设有实质性进展。
　　三、关于科协信息化和网站建设的目标和任务
　　根据当前形势发展、党和国家大局以及科协自身的定位与特点，中国科协党组经过认真研究提出了“三个服务，一个加强”的工作指导思想，得到中央书记处和国务院的肯定，认为三个服务进一步明确了科协工作在党和国家工作全局中的定位，充分体现了新形势、新任务对科协工作的要求，也很好地体现了为三个文明服务。并对科协工作提出四点要求，即：要认真落实科学发展观，为推进全面建设小康社会多作贡献；要切实履行好科协作为党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的基本职责，为落实科教兴国战略和人才强国战略多作贡献；要充分发挥科协作为科学普及主要社会力量的作用，努力为提高全民族科学文化素质多作贡献；要全面加强科协组织的自身建设，为构建社会主义和谐社会多作贡献。
　　我们必须紧紧围绕科协工作的大局，思考“中国科协网络与数据库建设”的目标和任务。我们的总体目标是，利用中国科协覆盖全国城乡和全部科学技术学科领域的组织体系，加强“顶层设计”，采用现代信息技术手段，对科普资源、科技学术交流资源、科技人才资源、科技咨询服务资源等进行数字化加工整合，形成全国范围的资源共建共享机制，构建数字化科技团体，建成具有中国科技团体特色的社会化科技信息服务体系。
在“十一五”期间，中国科协将建设包括五大数据库，即科普资源数据库、科技学术资源数据库、科技人才资源数据库、科技咨询服务资源数据库和组织体系数据库在内的资源数据库群；建设满足各项业务活动需求的工作软件平台；建设针对不同类型用户访问需求的信息发布平台。
　　通过“十一五”事业发展规划，中国科协将争取信息化和网站建设经费有所增长。同时，为了解决中国科协的信息数字化、网络化和社会服务水平不高的问题，优化并及时更新中国科协网站的信息内容，我们正在研究从工作机制上解决问题。
　　各级科协和学会的领导要进一步提高认识，加强对信息化和网站建设的领导，共同推进科协系统的信息化和网站建设。无论开展任何一项工作，首要的是提高认识，认识上不去，工作不可能到位，也就谈不上工作的主动性和自觉性，也就不能共谋发展。我认为必须从三个方面加强我们的信息化和网站建设工作。
　　第一，要加强领导，狠抓落实。各级科协和学会的领导都要高度重视信息化和网站建设工作，把它摆到重要的议事日程上来，主要领导同志要亲自抓，成为“一把手工程”，要注意解决前面提到的科协系统信息化建设的三大“瓶颈”问题，保障条件要落实，如机构、资金、人员等，要有必要的投入。 
　　第二，要加强统一规划和信息资源的共建共享。信息化建设的关键问题是信息资源的开发与利用。要实现信息资源的互联、互通和共享，这就需要有总体的规划，统一的规范和技术标准。
　　第三，要加强队伍建设，抓好培训和试点示范工作。目前科协系统信息化建设队伍的整体水平、人才数量与信息化建设的发展要求还有相当的差距，需要加强业务培训，通过实际工作来提高业务水平，造就一支高素质的专业队伍。
　　网站建设还涉及技术问题、资金问题等诸多问题。但核心问题是信息资源建设问题，也就是内容建设问题。加强信息资源的开发和利用，是当前国家信息化建设的重要指导方针。
　　按照中国科协“十一五”事业发展规划和《中国科协信息化工作规划纲要》的要求，中国科协系统网站建设的发展目标和主要任务是：
　　（一）保证正确的舆论导向，建设优秀的网络文化
　　随着互联网的迅猛发展，作为一种全新的现代化传播方式，网络传播正在成为人们交流信息、获取知识、解决疑难问题的重要手段。经过互联网文明的熏陶，海量的信息、实时平等的交互和便捷的查询检索成为网络时代媒体受众的基本需求。这种需求不断膨胀，并呈现出日趋多样化的发展趋势。
信息产业是当今全球经济中竞争最激烈的领域，西方发达国家借助其技术、资金和市场优势，不断利用互联网进行意识形态渗透。网上虚拟社会的高度个性化导致了网上内容的无序化。
　　国家非常重视健康的网络环境的建设，各级科协和学会要重视发挥科技和科普网站在网络科学文化建设、开辟网上绿色通道方面的主导作用。要充分利用现代信息技术和网络的开放性发掘、整合、优化资源，提高与组织成员和社会公众的交互水平，有效地宣传科学思想、弘扬科学精神、传播科学知识和科技信息，为网络文化建设和社会主义精神文明建设做出应有的贡献。在网站内容建设方面，要有政治意识和大局意识，杜绝政治问题和科学错误。
　　（二）成为丰富、权威、可信的网络信息主要提供者
　　据中国互联网信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国互联网用户增长迅速。截止到2004年底，我国的上网计算机总数达到了4160万台，是1997年10月第一次调查结果的139.1倍。我国除香港、澳门、台湾地区以外的上网用户总人数已经达到9400万人，同1997年10月第一次调查结果相比，现在的上网用户人数是当初的151.6倍。
　　从中国互联网信息中心近几次调查结果对比还可以看出，以获取信息作为上网最主要目的的网民所占比例一直遥遥领先，网民选择信息服务网站时最看重的因素为“提供内容真实权威”和“提供内容全面丰富”。这说明网民对网络信息的需求虽然是大量的，但也不是盲目的，只有提高网络信息的权威性和丰富性才能得到公众的认可。
　　我们一定要？建设，各？？视网站信息社会化服务的水平，最近有一种说法，网站建设是“政府埋单、公众签单”。我们的网站主要是提供公益性的社会化信息服务，我们要想得到财政的支持，就要努力提供满足公众需要的、公众喜欢的信息服务。
　　中国科协系统拥有跨学科、跨部门、跨行业的科技人才资源，常年的工作，使中国科协系统产生大量的有关科普、学术交流、科技咨询服务等方面的权威信息，而网络已被证明是高效率的信息传播工具和最为有效的提高并发挥科技工作者才干的工具。中国科协系统的网站建设者应该加大信息开发力度，规范工作流程，提高信息质量标准，丰富网站表现形式，为社会和公众提供丰富、权威、可信的知识和信息，为提高全民科学文化素养和经济社会全面协调可持续发展做出贡献。
　　（三）形成统一规划，分工协作的社会化信息服务体系
　　通过多年的工作，中国科协系统积累了大量的科普、学术交流、科技咨询服务等方面的资源，但这些资源的数字化程度低，互相分割，在中国科协所属团体之间的共享程度差。此外，更多的科技信息资源分布在社会上，难于为公众了解和获取，不能有效利用，有待于中国科协借助自己的组织体系去开发、整合。另一方面，由于各自为政，缺少交流协作和统一规划，没能利用网络良好的开放性实现互联互通和资源共享。由各地方科协、各学会主办的网站做着大量重复性的开发建设，造成资源特别是资金的浪费，特色和优势不突出，社会影响力普遍不强。
　　中国科协系统的网站建设要向统一规划，突出特色，追求质量，优势集成，协同联合的方向发展。通过各地方科协和各专业学会间沟通交流，分工协作，促进互联互通，形成全国范围的资源共建、共享机制，逐步实现规范化和标准化，构建具有中国科技团体特色，高质量，全方位的社会化科技信息服务体系，使中国科协系统的信息资源发挥最大效益。
　　前面提到的制约科协信息化建设发展的三大“瓶颈”，是科协系统信息化和网站建设的普遍问题，特别是我们还面临着国家正在逐步加大对互联网著作权行政保护力度的形势，信息资源开发利用的成本将不断提高。因此，解决“人才”、“资金”、“信息资源”这三个方面的问题，有一个比较现实和有效的方法，就是资源的整合和共享。比如，统一开发覆盖科协各项重点工作的应用系统；通过协议、协作方式进行信息资源的共建、交换、协同；通过数字权限管理的办法实现科协系统信息资源的共享。只有这样，才能有效降低科协系统信息资源采集的总成本，形成具有科技团体特色的信息资源。目前，中国科协一直在研究利用数据库、工作平台、门户网站的规划和建设，形成科协系统信息资源的共建、共享的良好机制。
　　我们一直有一个想法，要在适当的时机召开科协系统信息化建设工作会议，认真贯彻落实中国科协党组、书记处关于信息化建设的意见，努力推动科协信息化建设在新时期取得比较快的发展。我们目前的调研工作、专项会议都是在做一些积极的准备，希望大家在信息化和网站建设方面多开动脑筋，扎扎实实地开展工作，积极探索科协信息化和网站建设的规律和途径。